4 月 23 日，在新型冠狀病毒疫情蔓延全球之際，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克西莫 · 托雷羅（Máximo Torero）在 Nature 的網(wǎng)站上撰文，呼吁全球各國摒棄孤立主義，通力合作，以避免疫情大流行引發(fā)新的全球糧食危機(jī)。

     總體來看，雖然對于主要農(nóng)作物來說，2020 年預(yù)計(jì)會(huì)是一個(gè)豐收年，但疫情大流行破壞了糧食供應(yīng)鏈，各國的旅行和工作限制讓農(nóng)業(yè)人員和物資流動(dòng)雙雙受限。

因此，即使玉米、小麥、大米等主要農(nóng)產(chǎn)品整體上供給充足，卻可能由于出口貿(mào)易限制，港口封閉或物流受阻等原因無法運(yùn)送，導(dǎo)致食物白白浪費(fèi)或局部供應(yīng)不足，部分地區(qū)的人無法獲取充足的糧食，引起社會(huì)恐慌等一系列連鎖反應(yīng)。

     早在 3 月底，聯(lián)合國糧農(nóng)組織就已經(jīng)公開表示，疫情造成的勞動(dòng)力短缺和供應(yīng)鏈中斷幾乎無可避免，很可能會(huì)影響部分國家和地區(qū)的糧食安全。

時(shí)至今日，包括俄羅斯、越南和哈薩克斯坦等國紛紛出臺了限制糧食出口政策，以優(yōu)先滿足本國需求。再加上今年年初的蝗蟲災(zāi)害，本就不富裕的東非和中東地區(qū)國家更是雪上加霜。

面對嚴(yán)峻事態(tài)，托雷羅在文章中著重強(qiáng)調(diào)，疫情不分國界，接下來會(huì)發(fā)生什么取決于各國是否能抵抗孤立主義的壓力，敦促各國不要采取出口限制措施來應(yīng)對疫情。相反，只有 “拿出技術(shù)，創(chuàng)新和政治決心…… 全球合作，才能戰(zhàn)勝疫情和糧食危機(jī)。”

     糧農(nóng)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告：全球糧食供應(yīng)鏈已經(jīng)開始崩潰

                                  圖 | 聯(lián)合國糧農(nóng)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克西莫 · 托雷羅 （來源：Caroline Smith / International Food Policy Research Institute）

以下是全文內(nèi)容：

     新型冠狀病毒造成的疫情大流行使許多事情暴露無遺，其中最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是證明了我們的世界（各國）如何相互連接。在供應(yīng)鏈停滯威脅到全球食物安全之時(shí)，全球化的影響最為明顯。維護(hù)或重建供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)需要我們拿出技術(shù)、創(chuàng)新和政治決心。

     作為聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，我擔(dān)心很少有國家意識到必須調(diào)整其控制病毒和緩沖經(jīng)濟(jì)沖擊的措施，以保證糧食順暢流通。沒有食物，就不存在健康。制定政策規(guī)定很簡單，但孤立主義絕不能成為其中的一部分。各國必須共同努力，不要建立貿(mào)易壁壘，也不要禁止必需的工人跨國工作。

     全球糧食供應(yīng)鏈已經(jīng)開始崩潰。在印度，農(nóng)民給奶牛喂草莓，因?yàn)樗麄儫o法將水果運(yùn)到城市的市場；在秘魯，生產(chǎn)商將成噸的白可可傾倒進(jìn)垃圾場，因?yàn)橥ǔ��?huì)購買它們的餐館和酒店已經(jīng)停工；在美國和加拿大，出于相同的原因，奶農(nóng)不得不傾倒牛奶；大量來自東歐和北非的移民工人被困在國境線，他們本來應(yīng)該在法國、德國和意大利的農(nóng)場從事糧食收割工作；美國、加拿大和澳大利亞都嚴(yán)重依賴季節(jié)性農(nóng)場工人，然而他們由于出入境限制（包括使館暫停常規(guī)簽證服務(wù)）而無法旅行，也有人擔(dān)心外國工人可能會(huì)成為輸入病例。因?yàn)闆]人收割，農(nóng)作物開始在田里腐爛。

     糧農(nóng)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告：全球糧食供應(yīng)鏈已經(jīng)開始崩潰

圖 | 一名印度農(nóng)民用草莓喂牛（來源：路透社）

     所幸的是，今年的農(nóng)作物收成前景樂觀。目前，世界玉米庫存已經(jīng)是 2007 年和 2008 年的兩倍多，當(dāng)時(shí)嚴(yán)重的干旱造成主要糧食出口國的糧食短缺，進(jìn)而引發(fā)了一次全球糧食危機(jī)。在這段時(shí)間里，稻米和大豆庫存也分別增加了約 80％和 40％。

     但是，如果各國不能將糧食從生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移到最需要的地方，那么再怎么豐收也無助于避免糧食短缺。滿載谷物、新鮮水果和蔬菜的貨船都被迫延期�？浚�船員則無法下船，導(dǎo)致那些不能及時(shí)運(yùn)輸至市場的易腐食物被白白浪費(fèi)。與去年同期相比，小麥價(jià)格上漲了 8％，大米價(jià)格上漲了 25％。同時(shí)，世界各地的恐慌性購買正在造成更多的浪費(fèi)，還會(huì)因?yàn)殡y以獲得新鮮食物而影響飲食質(zhì)量。即使在 COVID-19 出現(xiàn)之前，全球范圍內(nèi)的糧食行動(dòng)都是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。而現(xiàn)在，從中國，到歐洲，再到美國、印度和非洲，各個(gè)國家和地區(qū)都處于疫情的不同階段，處理方式也不一樣，這使得各國只為自己的利益行事。

     這導(dǎo)致了混亂的連鎖反應(yīng)。本月初，世界主要小麥出口國俄羅斯將小麥出口限制了三個(gè)月，以確保本國供應(yīng)充足。盡管預(yù)期影響很小，但這種行為引起了其他國家的警覺。這是由一系列事件共同推動(dòng)的決定，包括油價(jià)的急劇下跌——這削弱了盧布對美元的匯率，進(jìn)而抬高了當(dāng)?shù)氐男←渻r(jià)格。越南 3 月份對水稻的做法也與此相同，這也是大米價(jià)格飆升的原因。

     疫情大流行帶來了分歧，例如開放的邊界會(huì)讓使病毒傳播，所以難民和移民被拒之門外，外包活動(dòng)應(yīng)該結(jié)束。但是，這種政治立場忽略了各個(gè)國家在主糧、農(nóng)藥、化肥、動(dòng)物飼料，以及人員和專業(yè)知識領(lǐng)域的相互依賴程度。

糧農(nóng)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告：全球糧食供應(yīng)鏈已經(jīng)開始崩潰

圖 | 一名荷蘭農(nóng)民和無處運(yùn)送的成堆土豆（來源：路透社）

     接下來會(huì)發(fā)生什么取決于各國是否能抵抗孤立主義的壓力。我敦促各國不要采取出口限制措施來應(yīng)對疫情。相反，國家應(yīng)該同意取消關(guān)稅和稅收，以補(bǔ)償由于貨幣貶值而引起的物價(jià)上漲。國家應(yīng)當(dāng)指定港口和農(nóng)場的工人為必不可少的崗位，保護(hù)這些人的健康，確保他們可以旅行和繼續(xù)工作。

     合作是可能的。25 個(gè)拉丁美洲和加勒比國家的農(nóng)業(yè)部長本月簽署了一項(xiàng)協(xié)議，打算共同努力確保該地區(qū)的糧食供應(yīng)。這樣的政治宣言可以為真正的進(jìn)展鋪平道路。對于加入了農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)（AMIS）的國家，政府和投資者還可以善加利用諸如 AMIS 網(wǎng)站（www.amis-outlook.org）之類的工具，從前所未有的市場透明度和信息量中受益，以減少不確定性。

     在糧農(nóng)組織，我們正致力于利用從過去危機(jī)中汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，包括研究糧食價(jià)格上漲和波動(dòng)的信息，以及埃博拉等疫情暴發(fā)如何影響糧食和營養(yǎng)的獲取，從而減輕病毒對食物運(yùn)輸活動(dòng)的影響。我們使用大數(shù)據(jù)監(jiān)控貿(mào)易，收集有關(guān)物流問題的信息、評估問題的解決方式，然后向市場公布結(jié)果以減少不確定性（請參閱 https://datalab.review.fao.org）。例如，我們知道了運(yùn)輸過程中的主要延遲出現(xiàn)在卸貨期間，由于港口人力限制，以前一天的工作量現(xiàn)在需要三天。延遲對出口商而言代價(jià)高昂，但它們可以用匯率收益彌補(bǔ)。全球運(yùn)輸?shù)靡赃\(yùn)轉(zhuǎn)。

     我們還跟蹤多個(gè)語種的新聞，以了解疫情如何影響糧食和農(nóng)業(yè)。這有助于各國做出政策決定。我們與發(fā)展中國家合作，通過分析其農(nóng)業(yè)生態(tài)條件，對何時(shí)何地種植和收獲關(guān)鍵大宗商品提出建議，從而增加糧食供應(yīng)。我們預(yù)測 COVID-19 可能會(huì)如何影響農(nóng)業(yè)的多個(gè)方面，從勞動(dòng)力和收入下降導(dǎo)致的需求下降，到匯率和通貨膨脹。

     糧農(nóng)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告：全球糧食供應(yīng)鏈已經(jīng)開始崩潰

圖 | 研究顯示，大約有三分之一食物本不該被浪費(fèi)（來源：Alistair Scott/Alamy）

     疫情大流行提醒我們，世界必須用可持續(xù)的方法利用土地和水資源，以更具韌性的方式種植必需的食物。

     一種方法是減少浪費(fèi)。全世界每年浪費(fèi)約 4000 億美元的食物——可養(yǎng)活大約 12.6 億人，相當(dāng)于 1.5 千兆噸的二氧化碳排放量（相比之下，2019 全年用于生產(chǎn)能源的排放量約為 33 千兆噸）；另一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)是為構(gòu)成農(nóng)業(yè)支柱的小農(nóng)廠主和移民農(nóng)民提供更好的待遇。例如，小型農(nóng)業(yè)企業(yè)需要的是市場渠道和提高生產(chǎn)率和收入，僅靠單純的補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

     疫情大流行提供了一個(gè)重置的機(jī)會(huì)，科學(xué)家和社會(huì)科學(xué)家將扮演重要角色。創(chuàng)新活動(dòng)正在發(fā)生：中國正在投資無人機(jī)、無人駕駛汽車和其他農(nóng)業(yè)技術(shù)，以減少人與人之間的接觸；在非洲，移動(dòng)電話正在改善獲得市場、價(jià)格和天氣數(shù)據(jù)的渠道，并促進(jìn)資金轉(zhuǎn)移；秘魯正在看到創(chuàng)新法律的好處，法律已使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力正規(guī)化，并將其與農(nóng)作物的季節(jié)性直接相關(guān)。政府現(xiàn)在知道哪些農(nóng)民受到封鎖的影響，可以確保他們獲得必要的支持。讓我們共同抓住這些巨大的機(jī)會(huì)。

     正因?yàn)樾鹿诓《緹o視國界，所以擊敗它的唯一出路只有全球合作。從事疫苗試驗(yàn)、醫(yī)療保健、藥物開發(fā)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的人們都需要糧食。我們要么站在一起，要么看著數(shù)百萬人忍饑挨餓。